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《条例》中明确,将取消企业年检制度,代之以年报制度。体育外围app下载应用平台1月1日至6月30日期间,企业应通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上年度报告,并向社会公示。当年设立登记的企业,自下一年起报送并公示年度报告。2014年,国务院及其各部门在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面出台了一系列重要改革举措。中国政府网微博日前体育外围app下载应用平台“网友最关心的国务院2014年十大政策”评选投票。结果显示,深化医药卫生体制改革、推进户籍制度改革、统一城乡居民基本养老保险、加强雾霾等大气污染治理、深化考试招生制度改革、推进价格改革以及发展慈善事业等民生热点纷纷上榜。 回望过去一年,改革,是经济社会发展主旋律;而改变,发生在百姓生活的方方面面。 2014年2月,国家卫计委发出通知,要求医患双方签署协议,承诺不收不送红包。这项工作从5月1日起在全国实施,二级以上医院必须实施。 7月,国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,决定“建立城乡统一的户口登记制度”——取消农业户口与非农业户口的性质区分,以及由此所衍生出来的蓝印户口等户口类型,“统一登记为居民户口”。 9月,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》发布。《意见》明确,启动高考综合改革试点,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。不分文理科,外语提供两次考试机会。 针对去年国务院推出这一系列政策措施,中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为,以往各项政策的推出多以稳步推进的基调,但2014年的关键词则是“突破”。啃掉了很多“硬骨头”。 毛寿龙:很多很难的硬骨头,比如城市的户籍制度还有养老金的定规,制度性的改革,深度性改革应该说是整个改革领域里非常难以推进的。过去我们是出了问题以后要去改,现在很多是没有问题的,是制度上本身有问题的,像公务员事业单位和一般社会保障并轨,其中最大一个问题是让公务员去救低还是让一般的社会保障拉高公务员,这个难题其实很难解决。但是这次是从制度性的方面入手,直接正视这个难题,用制度来破解这个难题,不会因为考虑会损害一些人的既得利益而让改革打折扣。 毛寿龙还特别指出近期三部委联合发布的《政府购买服务(暂行)管理办法》是将社会的事交给社会办,是一桩走心的“生意”,为今后保障民生提供了更好的方向。 经济之声:刚才我们听了中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙的分析,2014年在很多领域的改革上都取得了突破性的进展,破除了制度上的诸多障碍。这体现出当前政府改革思路上发生了怎样的转变? 辛鸣:通过2014年的改革我们可以看到我们政府在改革思路上有三大转变,第一,我们的改革不是为改革而改革,而是紧紧围绕了加强和改善民生这些目标来改革,发展民生需要什么我们就改什么,比如户籍制度改革,养老并轨制度,价格改革,考核改革等等都是围绕民生发展的需要进行改革。第二,我们要这样的改革它避重就轻,它在破解制约民生发展的深层次问题上结构问题上改革,比如我们为了增加人群收入,怎么增加?不是表面上为增加而增加,而是通过最后的发展方式和产业结构的转变,那么就可以让我们收入增加了,有了坚实的基础。第三个转变是2014年改革是政府勇于向自己开刀,自我革命的改革,这些年我们政府一些利益格局包括行为模式已经影响了进一步改革的深化,这点很难改,但是必须改也一定改,2014年我们看到了这一点。 经济之声:回望2014年,我们更加清晰的看到经济的发展、经济结构的转变与保障民生是互通互联的。国家主席席大大在2014年中央经济工作会议会上提出的2015年经济工作的主要任务中既有努力保持经济稳定增长也有加强保障和改善民生工作。我们如何看待保障民生与经济发展之间的关系? 辛鸣:其实民生保障经济发展包括改革他们三者之间是相互勾连的,首先经济发展它是基础,没有经济的发展一切都无从谈起,民生就没有了前提,改革也没有了环境。那么反过来发展也不是为发展而发展,不是为了一些好看的数字和报表的发展,而是要着眼于民生的改善,民生改善又是经济发展的目的,我们要紧紧围绕这个目的来进行发展。如何让民生改善和经济发展更加有动力呢?就要通过改革,改革为发展创造条件,为民生提供制度保障,当把这些工作做好之后,反过来就会发现民生的改善又可以为我们的经济发展注入了更强劲的动力,为我们的改革找到了强大的支持。 经济之声:在年底的时候我们看到中国政府网微博推出""网友最关心的国务院2014年十大政策""评选投票。治理雾霾和发展慈善事业等都榜上有名。未来,政府如何更好的根据民意制定惠民生的政策? 辛鸣:这就要求我们政府在制定政策的时候不能想当然,不能拍脑袋,不能在会议室里面闭门造车,拿什么政府来到全国实行去,而是要走向中国发展的实践,走向人民群众的生活,在广泛听取民意过程中间来制定政策。除了这一点之外,很重要一点就是政策制定出发点要找准,政策是服务群众的,不是管制群众对付群众的,出台一些必要的管理政策它的为了更好去服务群众,如果能把这个政策出发点找准了,那么在政策试点的时候就会更加的符合民意,也就会更加推动经济社会的发展。

专家体育外围app下载应用平台,一些沿海城市大规模围海造田,但这是把双刃剑,盲目的、不科学的围填海就会产生重大的海洋生态和环境问题,海洋资源的过度开发和污染造成的生态环境破坏需要很长时间才能恢复。中国环境科学研究院院长孟伟认为,发展海洋产业必须树立海洋生态文明和基于生态系统健康的理念。这次常务会出台的政策具体包括要加强知识产权保护、鼓励创新创造,打击各种侵权行为,将恶意侵权行为纳入社会信用评级体系;促进专利、版权、商标新品种等的创造和运用;降低中小企业知识产权申请和维护费用;建立国家科技重大专项和科技计划知识产权目标评估制度,促进科技成果转移转化等。这些具体政策付诸实施将更好地发挥知识产权在支撑创新驱动发展、推动经济转型升级中的重要作用。切实增强我国企业创新创造能力,提升企业内在发展动力,使其在国内国际市场更具竞争优势。同时加大知识产权打击侵权力度也是惠民生的具体体现,无论商品价格高低,让每个消费者都能买到货真价实的物品,买后不后悔、不被坑,维护其切身利益。

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两会刚开幕了两天,任性一词,就火了两次。先是在3月2日的全国政协十二届三次会议举行首场发布会上,新闻发言人吕新华在回应反腐问题上表示,“有老虎的话都挖出来,态度上大家都很任性。”今天的政府工作报告中,李大大总理直指:大道至简,有权不可任性。 拍虎打苍蝇可以任性,有权当然不能任性。报告起草组负责人向透露,这句表述是李大大总理亲自加入的。总理的有意为之,用意不可谓不深刻。 这句话的具体语境是出现在论述加大简政放权、放管结合改革力度中。因此,其首先针对的是在简政放权改革中,一些部门和地方政府出现的放权不彻底和截留现象。其更大的深意,或许指向的是当下改革过程中所暴露出的懒政、怠政的不作为现象,即“反腐”“反四风”导致“懒政”现象抬头这一现实。 这方面,李大大总理曾直言不讳地指出,“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’,体育外围app下载应用平台影响了改革效率,降低了政府公信力”。因此,无论是从当下改革中的现实来看,还是此次政府工作报告“有权不能任性”的强烈表态,可以预期,在今后一个时期,与反腐相伴,治理懒政、不作为,也将呈现出更大的力度。 懒政如何治?较之于直接的反腐败,这项工作显然需要更多的细节完善,也应该与反腐同时进行。如完善官员的考核评价机制,厘清政府部门与官员之间的权力与责任的界限,使得对于慵懒的治理有法可依,有法必依。同时,加强监督,特别是强化民众监督,加大对于不作为现象的曝光与追责力度,真正杜绝不作为的空间。如此,才能真正确保改革的效率——用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。 权力任性与否,法律是一个最直接的判断标准。如果说治理权力任性中的“懒政”是兑现不作为的“法定职责必须为”,那么,权力的另一种任性——腐败,则针对的是乱作为的“法无授权不可为”。 在治理乱作为方面,这两年来的反腐行动,已经给出了最好的答案。但尽管如此,正如政府工作报告中指出的,政府工作还存在不足,少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心。 触目惊心的腐败无疑是权力任性的极致。政府工作报告直陈腐败的严重程度,申明有权不可任性,再次表达出反腐仍旧任重道远的警示信号。在今后的一个相当长的阶段,对于反腐的纵深推进,特别是从治标向治本的升级,仍会快马加鞭,同时也说明,反腐并不会止于是一阵风,而是将长期不懈,及至有权不能任性。 大道至简,有权不可任性。是一种常识的强调,一种执政理念的宣示,更是一种治理决心的展示。它意味着,当下的执政党已经深刻认识到,约束权力,将权力关进制度的笼子,使其不敢、不能任性,依然是推进改革发展的重中之重,这与新一届政府执政以来所强力推行的反腐行动有着内在的紧密联系,也必将在未来展现出更为壮阔的治理图景。( 朱昌俊 )


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