记者在湖南采访,总会被科技创新的力量震撼——炭/炭复合材料、世界最长臂架混凝土泵车、起重能力最强的履带起重机、国内首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机等JDB电子登陆平台多是世界级原创。11月26日,国务院召开常务会议,其中一个重要议题就是讨论通过了《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》,提出要加强源头治理,明确了对无证、超标排放和监测数据作假等行为的处罚措施。 《中华人民共和国大气污染防治法》于2000年开始颁布实施,距今已经14年。随着大气防治客观条件的变化,特别是近年来全国范围内大面积的雾霾天气的出现,对之进行修改,以更好地适应新的大气污染防治要求,已经刻不容缓。 从会议所透露的信息来看,大气污染防治法草案所展示的治理信号已非常明显。诸如源头治理、总量控制,显然都指向当前严峻的大气污染防治现实。源头治理与总量控制,其实是一脉相承。所谓源头治理,就是要从根本上减少污染物的排放,减少污染源。而总量控制,是指污染物的排放总量应该只减不增,这样方能确保全国范围内,总体的大气污染防治的效果,也是联防联治的题中之义。 源头治理该如何进行?它固然需要对已有的违规排放予以限制,更需要从产业结构调整、优化升级的角度来告别过去那种高污染和高能耗的粗放型增长之路。大气污染之所以近年来呈加重趋势,在根本上是过去相当长的一段时间,大气污染的治理,更多仍停留在“一事一议”层面,未从整个产业结构层面思考源头治理。 如常见的“节能减排”的提法,虽然看似合理,但却更多只限于对于某个行业的甚至是某个工厂的限制,并没有上升到总量控制的高度。这也就导致了,污染防治常常是这边关停,那边又起,不仅监督力量疲于应对,也削弱了污染防治的严肃性。因此,随着新的大气污染防治的出台,必须要从优化能源消费结构,促进整个行业产业升级的角度来减少大气污染物的排放,这不仅包括促进生产工艺的改革创新,更包括发展新能源替代现有的传统能源,真正确保污染排放总量的减少。 源头治理更意味着以普遍联系的思维,对于一切可能导致污染物排放的领域,都采取针对性的预防、治理措施。如此次草案就增加了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定,并明确了对无证、超标排放和监测数据作假等行为的处罚措施。只有任何导致污染物排放的领域都得到控制,才能真正实现总量控制,而对于数据造假的惩戒,也将倒逼相关方面更加有动力去推动污染物的减排。 草案强调要推进区域联防联控,其实也是对于当下大气污染严峻现实的针对性回应。必须看到,经历了数十年的高能耗发展,不仅大气污染天然具有较强的传播性,更意味着各个地区的大气污染都不同程度存在。这种背景下,如果任由各地各自为政,而忽视联防联治,那么就很可能出现污染源的转移和污染责任的转嫁,将大大降低治理的效率,总量控制就很可能变为一句空话。 在某种程度上,雾霾天气的大面积和常态化出现,已经预示了当下大气污染环境必须启动源头治理。它既显示了某种“同呼吸共命运”的迫切性,更说明,过去那种治理模式已经走到了尽头,需要升级和釜底抽薪方能真正驱散“雾霾”,为大气防治开启新的曙光。(川昌)
丸红公司东亚市场业务主管增田太郎说,日本政府应该以更加务实的态度、更切实的举措,尽早结束日中韩自贸协定谈判,抓住中国经济继续较大幅度增长、消费市场进一步扩大的良机,增加日中之间的贸易合作,进而推动日本经济复苏的进程。新华社上海2月3日电(记者王琳琳)激酶MST4对过度免疫反应可以起到类似“刹车”的作用,上海科研人员的这一发现为免疫炎症相关疾病的诊疗提供了新的思路。该研究成果2日在线发表于国际免疫学权威学术JDB电子登陆平台《自然免疫学》。基尔世界经济研究所的经济学家罗尔夫·朗哈默密切关注数字丝绸之路。
新华社长沙4月30日电(记者 韩洁)面对中国经济发展的新常态,被视为“朝阳产业”的养老服务业无疑是当下各路投资者追逐的热点。但面对这片潜在的“蓝海”,很多早先进入市场的投资者感慨,市场前景虽美,但蛋糕并不容易吃。 对已探索社区养老服务15年的湖南万众和公司董事长黄跃佳而言,从事养老服务业至今公司一直盈利甚微,之所以一直坚守着,除了对中国偌大的老年消费市场充满信心,还在于看好社区养老的发展模式。 “目前中国近九成老人会选择居家养老,另外一成老人中,60%会选择社区养老,剩下的选择机构养老。”黄跃佳说,万众和除了为居家养老者提供各种日间照料服务,还在湖南和河北建立了43家连锁社区养老服务中心,通过打造老人“家门口的康护养老之家”,让更多长者生活得“健康、快乐、有尊严”。 不过,真正让黄跃佳坚定发展信心的,是该公司最新被湖南省政府打造的健康养老服务产业投资基金列为重点投资的储备项目。 湖南省财政厅副厅长郭秀宏介绍,湖南健康养老服务产业投资基金是财政部、商务部去年在全国八省份首批开展的以市场化方式发展养老服务产业的试点成果之一。其最大特点是以中央财政资金为引导,鼓励各省市地方政府、银行、企业共同出资设立基金平台,以市场化方式发展养老服务产业。 “2014年,中央财政给每个试点省份3亿元引导资金,我们配套2亿元。在此基础上放大两倍,向银行、保险、券商和财务公司等机构投资者募集10亿元,一年就能募集15亿元基金。”负责基金运营的湖南高新创投集团董事长黄明说,目前湖南省已启动基金三年的募集计划,总规模暂定45亿元,第一期15亿元目前已基本到位。 这样一个政府与社会资本合力打造的基金究竟能为养老服务业市场带来怎样的变化?郭秀宏给记者算了笔账:根据设计,基金在单个项目的投资所占股比不得超过50%,据此资本金至少可放大1倍到90亿元。而按照项目资本金和项目总投资的杠杆关系,总投资在90亿元的基础上还将有3至5倍的放大。 “据此测算,如果9亿元的财政资金,理论上至少可撬动社会资本270至450亿元。”郭秀宏说,目前湖南省仅有110多家企业从事养老服务业,远不能满足全省超千万老年人口的康护服务需求。“如果基金平台每年有近百亿元资金投向养老市场,必定会激起全省养老服务产业的发展新浪潮。” 我国传统的养老服务,基本是福利性事业,由民政部门主导,通过财政资金对“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人进行补助。但这种模式发展到今天,已难破解政府投入不足、市场动力不足的“中国式养老难题”。“很多时候,政府给的钱并不好用,条件太多企业也不敢要。”黄跃佳说,企业最欢迎的是公私合营的PPP模式,政府引导型的产业投资基金无疑是一个很好的选择。 财政部经建司商贸处处长吴祥云说,目前我国养老服务产业仍处在蹒跚学步的初创期,国家鼓励地方设立养老服务产业基金,就是为了发挥好财政资金的撬动作用,通过财政资金的引导,吸引更多社会资本进入养老服务产业市场。 据了解,为鼓励社会投资者,湖南省在设计基金运营时明确每年中央财政和省政府投资机构投入的5亿元为劣后级资金,即一旦投资失利,先亏损国家投入的资金,反之社会资本则优先分享盈利,这样就为社会资金进入养老服务产业配置了“定心丸”。 政府主导的产业投资基金,让专注于服务失能、失智老年群体的普亲集团备受鼓舞。董事长唐文湘看到了这些刚需人群背后的大市场:全国2亿多老年人中,约4000万为失能老人,另有1000万失智老人。通过设立专业化、标准化的智能社区养护站,每人每月3000元至5000元不等的收费,如果未来哪怕只占到全国1%的市场,发展前景也非常可观。 对从事医养融合的湖南康乃馨集团而言,国家对养老服务产业的大力支持,不仅拓展了企业发展的空间,更给企业带来了对外输出养老护理人才和管理模式的新机遇。 预测显示,到2030年,我国老年人口总量将达2.48亿,其带来的产业规模有望超过20万亿元。 专家说,面对巨大的养老市场需求,未来我国政府应进一步转变职能,发挥市场的决定性作用,整合分散在各部门的政策和资金,助力养老服务产业不断细化和发展壮大,打造中国经济转型升级的新亮点。